蘇州市相城區(qū)司法局圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，以保障依法決策、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)糾紛、維護(hù)公平正義為切入點(diǎn)，積極探索合法性審查“一套制度、二級(jí)平臺(tái)、三層把關(guān)”的全流程體檢模式，切實(shí)當(dāng)好政府法治參謀助手。

一套規(guī)范制度，貫穿全鏈條審查流程。積極打造審查有據(jù)、銜接有序、協(xié)作有力的合法性審查工作機(jī)制，構(gòu)建審查主體明確、范圍清晰、程序暢通的權(quán)責(zé)體系，明確“誰(shuí)來(lái)審、審什么、怎么審”。將“出臺(tái)重大行政決策、制定行政規(guī)范性文件和簽訂政府合同”列入必審事項(xiàng)，將不屬于上述三項(xiàng)的其他確需審核事項(xiàng)列入應(yīng)審事項(xiàng)，制作合法性審查工作流程圖并輔以說(shuō)明釋義，形成一條“起草（承辦）部門(mén)提請(qǐng)-區(qū)政府辦流轉(zhuǎn)-區(qū)司法局審查”的全鏈條審查程序，確保各類決策文件和政府法律事項(xiàng)應(yīng)審盡審，嚴(yán)防不合法、不合規(guī)合同簽發(fā)，從源頭預(yù)防和遏制政府法律風(fēng)險(xiǎn)。

二級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，打造全覆蓋審查范圍。區(qū)級(jí)層面對(duì)各類提請(qǐng)合法性審查的事項(xiàng)進(jìn)行劃分，根據(jù)情況采取前端指導(dǎo)、參與協(xié)商、意見(jiàn)反饋等多種形式進(jìn)行把關(guān)審查，緩解各地各部門(mén)合法性審查力量不均衡現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，以司法所為工作延伸抓手，搭建鎮(zhèn)（街道）法律顧問(wèn)、公職律師、“一村（社區(qū)）一顧問(wèn)”等人員共同參與的合法性審查平臺(tái)，積極為鎮(zhèn)（街道）重大行政決策、政府合同進(jìn)行把關(guān)，推動(dòng)合法性審查在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)全覆蓋。

三層嚴(yán)格把關(guān)，保障全方面審查質(zhì)效。壓實(shí)起草（承辦）單位初次審查的主體責(zé)任，審查事項(xiàng)先經(jīng)其內(nèi)部自行審查并出具審查意見(jiàn)，提升起草質(zhì)量和審核效率。強(qiáng)化區(qū)司法局第二層審查質(zhì)效，法制科室人員均通過(guò)國(guó)家法律職業(yè)資格考試，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)討論、參加相關(guān)培訓(xùn)，提升審查專業(yè)能力水平。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的第三層把關(guān)作用，案涉法律關(guān)系復(fù)雜時(shí)堅(jiān)持“專家問(wèn)診”，保證每一份合法性審查意見(jiàn)書(shū)合理合規(guī)合法。2022年以來(lái)，為相城區(qū)重大行政決策、重大項(xiàng)目、政府合同等法律事務(wù)出具法律意見(jiàn)書(shū)22份，涉基金會(huì)商意見(jiàn)表20份，參與各類協(xié)調(diào)會(huì)5次，為推動(dòng)依法決策和依法行政提供了優(yōu)質(zhì)高效的法治保障。（李冰）