新修訂《中華人民共和國行政復議法》實施以來，蘇州市相城區(qū)司法局不斷完善行政復議工作機制，以“望聞問切”四步工作法充分發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，推動依法行政取得新突破、法治建設(shè)取得新成效。

“望”表及里，溯本清源。深入剖析復議案件“小切口”，定期組織行政復議案件協(xié)調(diào)會，召集復議辦案人員、被復議行政機關(guān)執(zhí)法人員圍繞爭議焦點排查問題病灶，以案促改提升執(zhí)法質(zhì)量。開展“以案說法”巡回教學，選取本區(qū)具有典型性、代表性的行政復議案件，就預防和化解行政爭議、提升基層依法行政水平提出對策建議，推動相關(guān)領(lǐng)域和部門執(zhí)法問題真正得到解決。全面排查訴源，針對爭議案件多發(fā)的市場監(jiān)管、勞動保障、拆遷拆違、政府信息公開等重點領(lǐng)域，組織各地各部門每月排查爭議風險點，提前謀劃針對性化解舉措。建立季度通報機制，將行政復議案件情況和爭議化解結(jié)果呈報區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導。

“聞”聲知意，紓困解難。搭建線下“1+1+11”行政復議便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)司法局單獨設(shè)立復議咨詢接待室，在區(qū)社會治理中心設(shè)置行政復議受理咨詢窗口，選派法律援助律師駐點，建立“行政復議+法律援助”新模式，設(shè)立行政復議基層聯(lián)系點11個，耐心傾聽群眾反映訴求，實現(xiàn)行政復議咨詢、申請、受理、登記一次通辦、一網(wǎng)通辦，有效提升行政復議便捷度和首選率。今年以來，全區(qū)受理行政復議案件78件，同比上升86%。全面貫徹實施新修訂《中華人民共和國行政復議法》，堅持開門辦案，加強聽證、調(diào)查詢問、實地勘察力度，做到當事人意見每案必聽取、凡聽必記錄、聽后必反饋，盡可能回應和保障當事人的實際利益。

“問”需引導，定分止爭。堅持“調(diào)判結(jié)合”，在對案情全面分析、耐心傾聽申請人訴求之上，以“主觀復議為主，客觀復議為輔”，為行政機關(guān)和行政相對人搭建平等溝通平臺，在依法依規(guī)條件下，直面并解決申請人核心利益訴求，積極促成爭議雙方和解、調(diào)解，避免程序空轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“案結(jié)事了”“事心雙解”。同時，依托行政爭議協(xié)同化解工作站，區(qū)司法局會同法院、檢察院，切實發(fā)揮各自職能作用，定期組織相關(guān)部門和板塊對涉案糾紛開展專題分析研判，推動行政爭議解在訴前、化于案外。今年以來，全區(qū)以和解、調(diào)解等方式促成19件復議案件實質(zhì)性化解。

“切”入癥結(jié)，長效久治。對應該撤銷、確認違法的行政行為堅決予以糾錯，完善行政機關(guān)自我糾錯機制，倒逼行政機關(guān)進一步提高行政執(zhí)法水平。今年以來，全區(qū)行政復議綜合糾錯率達50.4%。以復議案件為行政執(zhí)法質(zhì)量“把脈問診”，針對發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法普遍性問題，制發(fā)《行政復議意見書》，達到辦理一案、規(guī)范一域、受益一片的效果。構(gòu)建“法治督察+紀檢監(jiān)察”雙通道協(xié)調(diào)聯(lián)動協(xié)作機制，區(qū)委依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)委對全區(qū)行政訴訟敗訴和行政復議糾錯案件責任追究情況開展專項督察，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)整改追責全鏈閉環(huán)，切實推進依法行政，穩(wěn)固政民信任紐帶。（唐曉月）